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    中共湖南省煤业集团党委关于巡视整改进展情况的通报

    点击次数:    更新时间:2022年03月18日

    根据省委统一部署,2021830日至1020日,省委第巡视组对省煤业集团党委进行了巡视。1123日,省委第巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布

    一、组织整改落实情况

    省煤业集团党委把巡视整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动,作为集团加强党性锻炼、检验工作成效的大好机遇全面系统推进整改落实。一是切实提高站位。集团党委先后召开党委会议8次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神,认真落实省委巡视反馈意见,及时研究部署整改工作是切实担起主体责任。成立了由党委书记廖建湘任组长集团党委班子全覆盖的巡视整改工作领导小组,统筹推进巡视整改工作。三是扎实落实监督责任。成立了纪委书记罗和平任组长巡视整改督查工作领导小组,负责整改工作的监督检查,确保整改任务落实。是扎实压紧各级责任。制定了巡视组反馈意见整改工作方案,对标对表认真梳理。党委领导班子成员按照职责分工,带头抓好整改,并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。党委班子召开了专题民主生活会,对照巡视反馈问题,结合思想和工作实际,严肃开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

    截至2022年228日,巡视反馈的46个问题完成整改41个,未完成3个,长期整改2个;巡视移交的10个立行立改问题,已完成整改7个;巡视移交的28信访件,已办结26件。

    二、巡视反馈问题整改进展情况

    (一)落实中央重大决策部署和省委工作要求不够到位,党的全面领导作用发挥不够充分。

    1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在短板。

    1第一议题制度落实不够到位。

    整改情况:已完成。一是印发了《关于进一步落实“第一议题”学习制度的通知》,自巡视以来,集团党委会议、中心组学习均进行了“第一议题”的学习研讨。二是作出决策时,紧密结合实际,与“第一议题”严格对标对表,抓好贯彻落实三是对基层党组织进行抽查,情况良好。

    2)学习不够深入扎实。集团党委理论学习中心组学习重点不太突出,学习不深不透,不够系统,学懂弄通做实有一定差距。

    整改情况:已完成。一是印发了《关于进一步加强和改进党委中心组理论学习的通知》,明确学习计划上下同题,集中研讨,并以“做实”来检验学习成果二是加强各单位中心组学习的督导,确保学习效果。

    3)集团党委没有专题研究推进“三高四新”战略的具体举措,出台有关制度、进行具体部署。

    整改情况:已完成。一是集团党委结合十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神,对习近平总书记考察湖南重要讲话精神进行再学习、再领会、再研讨。二是印发了《湖南省煤业集团有限公司关于推进实施“三高四新”战略总体方案》,成立由集团公司党委书记、董事长廖建湘任组长的推进实施“三高四新”战略工作领导小组,结合集团“十四五”规划,明确了“党建引领、队伍建设、智能智造、科技创新,深化改革、体制创新”等具体举措,统筹推进。

    2.体现党对国有企业的领导不够充分有力。

    4)党委会、董事会、总经理办公会职责界限还不够清晰,存在董事会、总经理办公会代替党委会决策或“三会”套开分别记录的现象,部分分子公司总经理办公会研究党委分工、党建事宜。

    整改情况:已完成。一是坚持在完善公司治理中加强党的领导,正确处理党委和董事会、经理层等其他治理主体的关系,构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。二是修订集团公司党委议事规则、董事会议事规则和经理层议事规则,严格规范“三会”管理。三是印发《湖南省煤业集团有限公司落实子企业董事会职权总体工作方案的通知》,督促所属各单位持续完善公司治理机制,推进现代企业制度的建立。

    5)落实“三重一大”决策制度不够到位。集团对湖南能投售电公司增资、洁净煤公司股权转让需承担损失等“三重一大”事项未上党委会研究,也未报省国资委审核备案;部分下属公司不少“三重一大”事项未上本级党委会,大都由公司总经理签批决定。

    整改情况:已完成。一是对巡视组指出的具体问题进行“回头看”直面问题,查漏补缺二是修订了集团公司《“三重一大”事项集体决策实施办法》,进一步完善决策事项清单。三是督促各分子公司正确把握“三重一大”事项审批权限和内部控制流程,依规履行决策程序

    6对党的组织建设不够重视。湖南煤业股份有限公司(以下简称股份公司)作为集团最大二级公司、独立法人,还没有成立党委和纪委。

    整改情况:已完成。集团党委印发了《关于成立湖南煤业股份有限公司党委和纪委的通知》,明确了按照“一套人马、两块牌子”的原则,在股份公司设立党委和纪委。

    3.贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够到位。

    7混合所有制改革推进力度不大。2018年集团将8家2011年前实行员工持股的下属企业当作混改企业上报,2020年集团再次将8家企业连同另外15家下属企业合并作为混改工作任务清单报送省国资委,但缺乏实质性改革举措

    整改情况:已完成。一是所属各混改企业按照进一步“改机制”要求,规范了各混改企业党组织的设立,确保党委“把方向、管大局、保落实”作用的充分发挥。二是大力推进董事会建设,集团所属重要子公司做到了应建尽建。三是实施经理层任期和契约化管理,所属混合制企业经理层成员均签订了“一协议两责任书”。四是积极推进职业经理人制度试点,完成了华磊光电职业经理人市场化选聘工作。

    8股份公司在“新三板”上市后市场交易量少,融资、市值管理等功能和作用发挥不够

    整改情况:长期整改。一是加快优化资本结构,增强投融资能力,积极推进集团公司土地作价出资工作。二是做强做优煤炭主业,规划“十四五”末,集团煤炭产销量达3000万吨,煤炭供应量接近全省需求的三分之一;全集团资产总额265亿元,净资产85亿元,营业收入246亿元,利润总额10亿元,利税超20亿元。有力提升规模效益三是通过强化经营管理、增强核心竞争力,推进公司市值提升,激活新三板基础层交易,为下一步“北交所”转板奠定基础。

    9华磊光电、立达装备一直未建立退股机制。

    整改情况:已完成。一是印发了《湖南省煤业集团有限公司所属企业规范员工持股的指导意见》,对所属企业中已经实施员工持股的企业退股机制进一步规范。二是华磊光电制定了《湘能华磊光电股份有限公2020-2022年资产证券化工作三年行动工作方案》、《上市工作及相关项目实施方案》,推进资产证券化工作,通过上市后的市场化机制解决股权退出问题。三是立达股份拟通过吸收新的战略投资者,优化企业股权结构,吸收两个员工持股平台减持的股权比例,有效解决部分离退员工持股退出问题,形成新的股权激励机制和激活新的员工持股动力。

    10“压、减、去”欠账较多。集团各级煤炭销售、物资采购等分子公司数量较多、职能重叠,部分名存实亡的“僵尸企业”没有彻底清理。

    整改情况:已完成。一是实施业务整合,将煤炭销售整体纳入“湖南省煤炭供应保障体系”建设,在2023年底前组建湖南煤炭运销平台。2022年底以前,煤炭销售公司注销,其人员、业务与湖南煤科院公司、中南运销公司、湖南煤炭公司国内煤炭贸易部一起,并入岳阳公司。二是按照产业归类、主业归核、资产归集”的要求,进一步聚集主业,提升企业运营质效,避免出现新的“僵尸企业”。

    11贯彻新发展理念有差距。湖南能源保障主平台功能发挥不够充分,与保障全省煤炭需求量30%的目标还有一定差距。

    整改情况:未完成。不断提高服务湖南“三高四新”战略发展意识,做强做优湖南能源保障主平台推进集团“十四五”规划落实落地,确保2025年末实现煤炭产销量3000万吨/年(其中自产煤1000万吨、贸易煤2000万吨),实现全省近30%的煤炭保供目标。

    12机械化采掘投入不够。采掘机械化率仅35%,未完成《湖南省分类处置30万吨/年以下煤矿促进煤炭行业安全发展工作方案》中2021年6月底全面实现机械化采煤的有关规定。

    整改情况:未完成。一是出台了《湖南煤业股份有限公司煤矿机械化智能化三年规划》,加大投入、稳步推进。2022年计划新增采煤机械化工作面5个、掘进机械化工作面2个,年底力争所有煤矿全部实现机械化采煤。二是投入近3000万元在周源山公司建成全省第一个智慧矿山,填补省内空白

    13有些重点项目推进不快。

    整改情况:基本完成。一是加快岳阳铁水集运项目建设进度。加强与岳阳市委市政府的沟通协调,确保2022年9月30日前完成码头一期工程建设,2022年底形成40万吨静态储煤能力二是周源山5G矿山建设项目如期完成,2022年1月22日实现系统运行。

    14以人民为中心的思想树得不够牢。矿区棚改遗留问题较多。2011年集团启动棚改工程,先后投资46.81亿元,建设完成13个棚改社区,共21911户,但目前仍有19351户未办理房产证,湘永矿业等7个公司的棚改社区存在出行、排污、用水等困难。

    整改情况:未完成。一是加快棚改房办证进度。落实责任,配备专人,13个棚改项目全面铺开办证工作,目前,完成房产证办理6547户。二是加速解决湘永等7个公司的棚改社区存在出行、排污、用水等问题2021年12月11日,集团公司党委书记、董事长廖建湘与原郴州市委书记刘志仁进行协调,相关工作有序推进

    15社保欠账较多。截至2020年底,集团欠缴职工社保3.34亿元,其中1.21亿元为近年新增。

    整改情况:基本完成。一是集团党委树牢以人为本思想,按照新账不欠老账快还”的原则,筹措资金,加快社保欠账清偿进度。截止2021年12月31日,集团陈欠养老保险费18552.88万元已全部还清,其它四险2108万元在2022年内还清,住房公积金13690.77万元在2023年内还清。二是继续践行共生共享共和共赢”理念,持续提升员工获得感、安全感、归属感。

    4.落实防范和化解重大风险责任还有差距。

    16安全生产隐患较多。集团现有29对矿井,其中瓦斯突出和高瓦斯矿井16对。安全生产还存在基础不牢固、管理不规范、责任未压实等方面的风险隐患。煤矿安全监控设置不太合理,报警信息发现不及时、处置不到位,个别采掘面瓦斯浓度超安全标准近6倍仍不停产。

    整改情况:长期整改。印发了《湖南省煤业集团有限公司关于做好2022年安全生产工作的决定》,推动安全风险防范和隐患排查治理双重预防机制建设,加强源头防范,实现隐患动态清零二是严格按照《煤矿安全规程》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用规范》,对煤矿安全监控设置报警信息瓦斯超限等问题进行了全方位整改。三是强化了瓦斯防治。组建了湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心,所属29对煤矿进行隐蔽性致灾因素的现场普查。树立了嘉禾公司瓦斯防治示范矿井典型并召开了瓦斯示范矿井建设推介会,组织了红卫坦家冲煤矿技术攻关,实现了瓦斯零事故。印发了《湖南省煤业集团有限公司关于省委第六巡视组揭示的安全生产问题整改方案的报告》,对巡视整改的问题列出整改清单,长期坚持,不断完善,不断提升,全力打造本质安全型企业。

    17涉诉案件较多。全集团仅有2名专职律师,专业力量薄弱。2016年以来共发生各类法律诉讼308件(其中楚湘建工涉诉案件159件),涉案金额7.6亿元,已造成损失8450多万元。

    整改情况:基本完成。一是加强法务人员素质提升。进一步探索实施公司律师制度,建立一支高素质的公司律师队伍。二是对诉讼案件多发的楚湘建工集团、省煤炭公司等公司进行重点督导三是加大主诉应诉力度。全集团发生的308起案件中,已结案275起。其中,有效应诉黄牛岭承包租赁合同纠纷案,挽回损失6000多万元。同时集中力量做好新疆神宇股权转让合同纠纷案的再审或抗诉工作,尽最大努力维护集团合法权益。

    18内控机制有待加强。应收账款数额较大,重大债务风险防范机制欠缺。截至2021年8月,集团应收账款达11.15亿元,3年以上未收回款项1.78亿元,未建立健全债务风险防范机制和预案。

    整改情况:基本完成。截止2月末累计回收9.92亿元,回收率88.97%进一步强化“两金”压降专项行动,出台了《关于进一步加强应收账款清收工作的通知》,加大应收账款催收和考核力度严格考核兑现,奖惩落实到人。积极采取诉讼、财产保全等手段清收账款。

    19离任审计落实不到位。集团未按要求对分子公司总经理开展离任审计。2016年以来已开展的33个离任审计项目中,10个是被审计对象离任超过1年以上才完成,还有8个未完成。

    整改情况:基本完成。一是出台了《湖南省煤业集团有限公司关于内部审计监督工作的指导意见》,明确企业非法定代表人的总经理离任纳入审计范围,按计划开展审计。二是提出2022-2024三年审计全覆盖计划,每年安排15个左右的审计项目。三是加快了离任审计进度,目前,8个未完审计项目已经完成6个。

    20集团派驻监事会监管职能发挥不到位。一些重要会议没有通知监事会参加,监事会也未主动提出要求。

    整改情况:已完成。一是对无故不通知监事会参加会议的相关单位进行了约谈,杜绝类似情况的发生。二是修订了《湖南省煤业集团有限公司派驻所属企业监事会管理办法》等制度,进一步落实监事会办事处和被监督单位的职责。三是完善监事会监督评价制度,对于重要会议未通知监事会参加,对单位负责人进行约谈并纳入年度考核。四是对监督工作情况及被监督单位配合情况进行月调度季通报。

    5.落实意识形态工作责任制不够重视。

    21舆论引导机制不规范、不健全。人民网、华声在线、红网等平台现有38篇涉集团的信访投诉件,仅1件得到有效处理。

     整改情况:已完成。一是全面落实意识形态工作“四个纳入”,同时将意识形态工作作为民主生活会和述职评议的重要内容。二是对网络涉集团的信访投诉件,进行调查甄别,应复尽复。三是与专业平台“华声在线”建立舆情监测监控合作机制,及时准确掌握网上舆情动态信息。四是加强与省委网信办、省委宣传部舆情处、省国资委党委宣传部的沟通汇报,建立高效的舆情引导、处置机制。

    22集团官网缺意识形态板块内容,党建引领办报办刊意识不强。本轮巡视进驻时,被查处的集团原党委书记、董事长覃道雄在集团官网的新闻信息仍有不少没有清理。

    整改情况:已完成。一是立行立改,在2021年9月已将被查处的集团原党委书记、董事长覃道雄在集团官网的新闻信息全部清理。二是出台方案,对网站进行改版升级。三是修订了《湖南省煤业集团公司网站管理办法》,进一步加强网站内容发布审查。四是印发了《湖南省煤业集团有限公司信息公开管理办法》,严格规范信息公开管理。

    (二)推动全面从严治党未走深做实,作风建设抓长抓常仍有差距

    1.党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实不够有力。

    23对党风廉政建设研究部署不够到位。2016年以来,仅有1次专题研究记录,党委班子成员无谈心谈话记录。

    整改情况已完成。一是严格落实集团公司《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》,落实考核,务求实效二是2021年,集团党委先后3次研究党风廉政建设工作,推进党风廉政落实落地。三是修订了《党委班子成员谈心谈话和沟通制度》,推进党委班子成员谈心谈话常态长效。

    24警示教育不够。2016年以来查处的违纪违法案件仅通报2件,集团党委未按省委要求召开关于向力力案的专题民主生活会;覃道雄案仅在集团党委会上通报未在全集团通报,没有召开专题民主生活会。

    整改情况:已完成。一是加强警示教育力度2021年12月26日,组织全集团中层正职以上130余人观看了《忠诚与背叛》等警示片。2022年1月14日,集团党委扩大会再次通报了覃道雄案及其判决情况,对中、高管人员进行了警示教育。二是将警示教育与党员培训有机结合。湘煤培训中心将于今年6月举办纪检监察业务培训班,并计划在其它培训项目中开设廉洁警示教育等课程,营造警钟长鸣、崇廉尚实的良好氛围。

    25从严管党治党力度不够。2016年以来集团管理的29名干部受处分,有2名受党内警告处分的当年考核为“优秀”,8名受党内严重警告或行政记大过处分的当年考核为“称职”。

    整改情况:已完成。一是2016年以来10名受处分干部当年年度考核评鉴结果,全部依法依规进行了重新认定。二是对受纪律处分干部的处分材料及时建账归档。在评鉴集团中层干部年度考核等次意见时,充分听取纪委意见坚决杜绝类似情况发生。

    2.纪委监督执纪问责不够有力。

    263年来,集团纪委党纪立案仅1起;2016年以来,下属公司纪委仅8家有党纪立案。

    整改情况:已完成。一是畅通信访举报渠道,认真查办上级转办的有关问题线索,加大立案查处的力度。二是认真研究本轮巡视反馈问题线索,对具备立案条件的,在上级纪委监委的指导下,坚决立案查处。三是指导下属单位纪委抓好问题线索初核和调查工作。2021年,集团收到问题线索26件。集团本级处理处分5人,其中撤销党内职务和行政职务1人,党内严重警告1人,党内警告3人。

    27党纪处分决定执行不到位。2016年以来,18人的党纪处分决定执行不到位,4人应处分未处分。

    整改情况:已完成。一是2016年以来,18人党纪处分决定执行不到位的进行了清理,并协调有关单位和部门,落实处分决定,按处分当年应扣减绩效薪酬数,在2021年薪酬兑现中予以扣缴。二是对应处分未处分的4人,重新组织了调查,提出了处理意见。

    28落实“三转”不到位。个别分子公司纪委书记兼任下级公司董事长

    整改情况:已完成。印发了《关于进一步落实“三转”几项具体工作的通知》(湘煤集纪〔2022〕2号),涟邵实业公司党委已作出决定,纪委书记孙朝晖不再担任参股的联众置业公司董事长职务

    29各级纪检机构存在直接参与工程招标、项目谈判等情况。

    整改情况:已完成湘煤集纪〔2022〕2号文中,明确各级纪检监察机构不再直接参与工程招标、项目谈判等工作,只对相关程序履行情况进行监督。

    3.重点领域廉洁风险较大。

    30违规挪用专项资金。挪用企业改革专项资金和“三供一业”分离补助专项资金购买理财产品。

    整改情况:完成截止2021年12,集团完成清理理财产品8.678亿元,已没有任何理财产品。一是严格依法依规使用专项资金,确保资金专款专用。二是坚决杜绝使用专项资金购买理财产品。对专项资金实行预算管理,严格按进度、分项目审批拨付,专款专用。

    31工程建设领域乱象较多。存在违规发包、转包工程现象。磨田煤矿等4家公司1.9亿元改扩建项目未公开招标,未经党委会决策直接由集团指定楚湘建工承包;2018年至2021年9月,楚湘建工承接的63个工程项目中有55个存在以合作为名出借资质的情况。工程项目超合同结算。2016年以来股份公司已结算项目26个,超合同结算6138万元,其中超合同金额40%以上的项目8个。

    整改情况:已完成。一是印发了《关于开展工程建设管理专项检查的通知》,对股份公司专项工程项目进行“回头看”,磨田、新星和伍家冲项目已竣工验收,湘东升级改造项目在建。已责令湘东公司未施工工程进行公开招标。二是楚湘合作工程项目进行“回头看”,要求规范合作项目管理严禁资质出借严格对承包人进行资质资信审查,把牢准入关规范工程项目结算程序,严控超合同结算。

    32煤炭贸易额占比高、利润低。2018年至2020年,集团煤炭贸易额总计143.17亿元,占比约44%,但平均利润率仅0.19%。长期将“长协煤”低于同期市场价出售给民营企业。2018年至2021年5月,煤炭销售有限公司共将16.67亿元的“长协煤”销售给一家民企,销售平均利润率仅0.4%。

    整改措施:已完成。一是加快“湖南省煤炭供应保障体系”建设,优化赢利模式,提升平均利润率。二是煤炭销售有限公司将“长协煤”销售给民企的问题进行了调查核实,未发现违纪违规问题。三是督促煤炭销售有限公司进一步完善定价机制,顺应市场,提高南方物产的价差收取标准。同时提升市场把控力,提高利润率。

    33矿区棚改项目存在违规招投标、违规使用资金等情况。涟邵实业等5家公司超进度、超合同支付1.58亿元,资兴片区违规将1096万元工程款支付给个人账户。

    整改情况:有序推进。一是涟邵实业等5家公司超进度、超合同支付1.58亿元的问题资兴片区违规将1096万元工程款支付给个人账户的问题进行了调查,未发现廉洁问题对棚改资金执行双控支付管理,坚决杜绝工程款支付给个人账户三是加强合同及资金管理,工程合同签订后须报上级对口部门备案严格按合同支付工程款。四是强化问责机制坚决杜绝此类问题再次发生

    4.违反中央八项规定精神问题较多。

    34“三公”经费使用超标准、超预算。业务招待超标准、超预算、违规使用烟酒、隐匿业务招待费等情况比较普遍。2018年至2020年集团共支出业务招待费7063万元,业务招待审批不严,报账明细不清

    整改情况:已完成。一是出台了《集团公司业务招待管理办法》,规范所属单位业务招待管理,坚决杜绝业务招待费超标准、超预算、违规使用烟酒、隐匿业务招待费等情况。二是要求各单位对本单位业务招待费用管理制度进行自我诊断,规范审批流程,完善报账明细。三是加强对各单位业务招待费用使用情况的专项监督检查,并对各单位月度和季度业务招待费使用情况进行分析和控制,强化过程管控。

    35个别分子公司在接待中使用30年茅台年份酒,有的公司参加煤炭交易会,报销白酒269瓶8.1万元

    整改情况:已完成。一是对相关单位在接待中使用30年茅台年份酒问题进行了调查,未发现廉洁问题。已责令相关单位党委对相关责任人进行提醒谈话。二是对相关单位参加煤炭交易会(山西)报销白酒269瓶问题进行调查,未发现廉洁问题。已责令责任单位加强内部管理,规范商务行为。

    36有的公司以职工“班中餐”名义隐匿业务招待费。

    整改情况:已完成。对相关单位在“班中餐”中处理业务招待费用问题进行调查,未发现廉洁问题,但存在入账不规范问题。现已整改到位。

    37公车费用超预算。2018年至2020年,集团机关及股份公司发生轿车油费、修理费、车辆购置费总额较高,超预算123万元。

    整改情况:已完成。加强对集团总部及所属单位车辆费用管理,规范和控制车辆油费、修理费的开支。严格车辆购置审批流程,严控车辆购置费用。二是明确各单位主要领导为“三公”经费管理的第一责任人,将“三公”经费管理工作纳入年度党风廉政建设和年度目标考核范围,实“一票否决”。

    38虚列名目套取资金。一些下属公司以各种名义虚开发票套取现金,隐匿节日物资发放,用公款支付个人房租。

    整改情况:已完成。一是以各种名义虚开发票套取现金”问题进行了调查,已对相关责任人进行提醒谈话。

    二是隐匿节日物资发放”问题进行了调查,已对相关负责人进行了谈话提醒。三是用公款支付个人房租”问题进行了调查已责令责任单位对相关人员房租进行追缴。

    39乱发滥补现象仍然存在。一些下属公司在薪酬之外列支职工信息费、稿费、通勤费。

     整改情况:已完成。一是在薪酬之外列支职工信息费、稿费”问题进行了调查未发现廉洁问题,但存在入账不规范问题,现已整改到位。

    二是在薪酬之外列支通勤费”问题进行了调查未发现廉洁问题,但存在入账不规范问题,现已整改到位。

    40职工文体活动开支较大。2018年至2020年,集团篮球活动支出1144.27万元。

    整改情况:已完成。一是对子分公司工会经费使用情况进行了检查,对违规外请球员参赛,并且支付费用比较高的单位责令相关单位中止与球员签订的合同,严禁外请球员参赛并对存在问题单位的工会主席进行了提醒谈话二是牢固树立勤俭办企业的思想,坚持以职工为中心,少花钱、多办事。三是出台了《湖南省煤业集团有限公工会经费收支管理实施细则》,严格按照巡视整改要求规范职工文体活动经费开支。

    (三)落实新时代党的组织路线有偏差,党建工作存在薄弱环节

    1.坚持好干部标准不够.

    41坚持好干部标准不够,用人导向存在偏差。违反《党政领导干部选拔任用条例》违规提拔使用干部的现象仍然存在,党委在研究人事问题时坚持民主集中制原则有时也不够到位。

    整改情况:已完成。开展了对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》政策法规再学习,严格执行“好干部”标准及国企领导人员“二十字”标准,绝不出现违规提拔使用干部现象,确保坚持民主集中制原则到位,不出现偏差

    2.干部队伍建设谋划不够

    42干部队伍建设谋划不够,人事管理制度不严。中层干部队伍年龄偏大,年轻干部培养不足,专业人才较少,违规返聘退休干部。集团和股份公司中层以上管理人员中,50岁以上占比63.8%,35岁以下仅3人;近5年来选拔任用中层干部106人次,其中选拔年轻干部仅17人次;集团干部职工中仅有硕士71人,博士3人;违规返聘59名已办理退休手续的中层干部留任领导岗位。

    整改情况:已完成。一是印发了《集团公司年轻干部培养发展规划》,分类制定培养计划。坚持每年举办一期优秀年轻干部培训班,与湘潭大学等高校合作举办专业技术人员专项培训班。开展总部公开竞聘和市场化选聘工作,大力提拔使用年轻干部。2021年,提拔22名80后中层干部,力争3年内,40岁以下中层干部达到15%,35岁以下中层干部比例不断上升

    二是严格执行《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等规定,破产提前退休返聘及退休继续留用的,经单位党组织研究后,按干部管理权限报经上级批准,破产提前退休返聘及退休继续留用期间的待遇按照《集团公司关于规范所属企业负责人年薪发放的通知》等规定,在现月薪或年薪中扣除所享受的退休养老金。未经批准,严禁兼职,更不得兼职取薪。

    3.基层党建工作抓得不牢。

    43基层党建工作抓得不牢。大部分分子公司党组织落实“三会一课”制度、谈心谈话制度不到位,未按规定动作开展党史学习教育;个别单位党支部涂改、造假公司领导参加支部会议的记录;部分分子公司党委书记、董事长不了解“五化”建设、“第一议题”制度。

    整改情况:已完成。一是对基层五化支部建设进行“回头看”,对新成立(转入)的省煤炭公司、煤安公司、煤机公司等支部建设相对薄弱的单位,重点督办,2022年“七一”前全部达标;强化党史学习教育督办考核,对未按规定动作开展党史学习教育的单位开展回炉补课二是以多种方式加强基层党组织书记的教育培训。2022年1月,湘煤培训中心先后举办3期十九届六中全会、省第十二次党代会精神培训班,数百名基层党务工作者参训。三是对在巡视中对“第一议题”制度和“五化支部”建设不了解,个别单位党支部涂改、造假公司领导参加支部会议记录的问题,在党建考核中进行扣分,兑现到位。四是基层党组织落实“三会一课”、谈心谈话制度不到位的情况进行重点督导,全面规范提升。

    (四)落实整改责任不到位,“后半篇文章”还有短板

    1.落实巡视整改主体责任不到位。

    44落实巡视整改主体责任不到位。上轮巡视提出40个问题整改后,没有形成常态抓、长久立机制,导致目前有6个问题不同程度出现反弹。

    整改情况:已完成。压实巡视整改主体责任,对上轮巡视反馈问题进行“回头看”,对照反弹回潮的6项问题,结合本轮巡视情况,统一部署,一体整改同时对问题整改进行动态管理,形成常态抓、长久立机制,印发了《关于进一步落实“第一议题”学习制度的通知》《关于进一步加强和改进党委中心组理论学习的通知》《2022年纪检监察工作要点》《2022年集团公司总部组织实施培训计划要点》《关于进一步落实“三转”几项具体工作的通知》等制度文件,从根本上杜绝问题的常抓常在、常改常犯。现均已整改到位。

    2.审计整改有欠缺。

    45审计整改有欠缺。上次审计整改提出106个问题,还有11个问题没有整改到位。

    整改情况:基本完成。省委巡视组指出未完成的11个问题,后续已完成整改6个,尚有5个未完成。其中涉立达装备公司3个问题,正在加快推进,2022年底完成;涉楚湘公司1个问题,已于2021年11月启动对吴桂平的民事诉讼工作;涉湘潭矿业破产留守处移交问题,因与农赔问题交织久拖未决,请求上级协调推进。

    3.“不忘初心、牢记使命”主题教育整改效果不佳。

    46“不忘初心、牢记使命”主题教育整改效果不佳。在学懂弄通做实上举措不多,对职工群众诉求回应和解决不及时,文山会海仍然存在。

    整改情况:已完成。一是印发了《关于建立“不忘初心、牢记使命”长效机制的通知》,对主题教育整改落实情况进行“回头看”,查漏补缺,务求实效二是强化宗旨意识,深化“我为群众办实事”活动。2021年,集团慰问帮扶职工7418人次,发放资金551万元。三是深化“总部机关化”治理,改变文风会风。印发了《2022年会议计划》,会议数量同比减少10%。

    三、继续深化后续整改

    目前,省煤业集团党委的整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,我们将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求,高度重视巡视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度;对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效确保工作落实。把巡视整改与做好当前各项工作紧密结合,全面改进和加强各项工作,切实做好巡视“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话纪检监察部杨韬18569517877党委工作部龚晓芬(13548556167);电子邮箱:1298497309@qq.com; 164346410@qq.com

    中共湖南省煤业集团有限公司委员会

                                                     2022228

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